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《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定〉的決定》解讀

來源：法制司    2023-10-10 09:33:26

 

近日，交通運(yùn)輸部公布了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定〉的決定》（交通運(yùn)輸部令2023年第10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2023年12月1日起施行。為便于有關(guān)單位和社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂必要性

2022年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單》（2022年版），下放了外派機(jī)構(gòu)的許可層級(jí)，《規(guī)定》需作相應(yīng)調(diào)整。此外，為進(jìn)一步壓實(shí)外派機(jī)構(gòu)責(zé)任，切實(shí)保障外派海員權(quán)益，也需對(duì)《規(guī)定》中的相關(guān)制度作進(jìn)一步優(yōu)化。

二、修訂主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化外派機(jī)構(gòu)許可管理。落實(shí)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“一網(wǎng)通辦”要求，將外派機(jī)構(gòu)的許可層級(jí)由交通運(yùn)輸部海事局調(diào)整為直屬海事管理機(jī)構(gòu)，不再要求外派機(jī)構(gòu)到海事管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦理資質(zhì)變更、注銷手續(xù)。同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化許可條件，壓縮許可時(shí)限，明確電子資質(zhì)證書效力，并將定期集中年審調(diào)整為按取得時(shí)間分批年審，更加科學(xué)合理。

（二）壓實(shí)外派機(jī)構(gòu)責(zé)任，保障外派海員權(quán)益。一是依據(jù)《海事勞工公約》《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，明確外派機(jī)構(gòu)在外派海員上船工作前，應(yīng)當(dāng)保證外派海員與境外船舶船東簽訂就業(yè)協(xié)議并負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)議內(nèi)容予以審查。二是要求外派機(jī)構(gòu)因停止經(jīng)營(yíng)或者資質(zhì)被吊銷、撤銷的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其外派在船的海員做出妥善安排，并將安排方案報(bào)直屬海事管理機(jī)構(gòu)備案。三是優(yōu)化備用金管理制度，補(bǔ)充完善備用金繳存主體和緊急情況下的動(dòng)用主體，保證外派海員發(fā)生境外突發(fā)事件后得到及時(shí)救助。

（三）建立信息通報(bào)機(jī)制，更好服務(wù)外派海員。要求直屬海事管理機(jī)構(gòu)將外派機(jī)構(gòu)名單等信息報(bào)交通運(yùn)輸部海事局，并由交通運(yùn)輸部及時(shí)通報(bào)外交部及中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，更好進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)。

（四）依法設(shè)定行政處罰，規(guī)范海員外派活動(dòng)?！兑?guī)定》依據(jù)《行政處罰法》賦予規(guī)章設(shè)定處罰的權(quán)限，對(duì)無證從事海員外派活動(dòng)設(shè)定了一定數(shù)額的罰款。

 

相關(guān)政策：交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海員外派管理規(guī)定》的決定（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2023年第10號(hào)）