西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知

發(fā)布時(shí)間：2025-07-07 17:02:07 來(lái)源：廳中小企業(yè)處

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知

藏政辦發(fā)〔2025〕10號(hào)

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：

《西藏自治區(qū)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

2025年7月1日    

（此件公開(kāi)發(fā)布）

西藏自治區(qū)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中起著支撐和保障作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步提振全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展信心、促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

一、鼓勵(lì)中小企業(yè)升規(guī)提質(zhì)

對(duì)新進(jìn)入規(guī)模（限額）以上，且實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)，產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。按照自治區(qū)促進(jìn)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展舉措，對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。用好中國(guó)證監(jiān)會(huì)給予西藏企業(yè)上市的“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策，精準(zhǔn)實(shí)施“格?；ㄐ袆?dòng)”，助力具備條件的企業(yè)上市，著力推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)在北交所上市。支持中小企業(yè)通過(guò)股權(quán)合作整合資源，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)資委、工商聯(lián)、西藏證監(jiān)局，各地（市）行署（人民政府）〕

二、助力中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，通過(guò)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、實(shí)施價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，優(yōu)先支持采購(gòu)中小企業(yè)特色產(chǎn)品。聚焦高原多功能系列烹飪炊具、新能源汽車(chē)、家電等領(lǐng)域，深入開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民族手工、藏醫(yī)藥、天然飲用水等產(chǎn)品通過(guò)航空、鐵路、汽車(chē)運(yùn)輸出藏，實(shí)際產(chǎn)生運(yùn)費(fèi)50萬(wàn)元（含）以上的，結(jié)合區(qū)外銷(xiāo)售情況，按不超過(guò)40%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)區(qū)外原材料、輔料進(jìn)藏境內(nèi)運(yùn)費(fèi)達(dá)到300萬(wàn)元以上，或區(qū)內(nèi)產(chǎn)品出藏境內(nèi)運(yùn)費(fèi)達(dá)到300萬(wàn)元以上的，分別按照實(shí)際產(chǎn)生運(yùn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得海關(guān)高級(jí)認(rèn)證的企業(yè)，從自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。鼓勵(lì)中小企業(yè)自主參加國(guó)內(nèi)外線下展會(huì)，對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品企業(yè)首次參加國(guó)際性展會(huì)的展位費(fèi)、展位搭建費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)、差旅費(fèi)等按照《西藏自治區(qū)關(guān)于扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的若干措施》給予支持。持續(xù)開(kāi)展“惠購(gòu)西藏—線上消費(fèi)促進(jìn)季”活動(dòng)。〔責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、投資促進(jìn)局、拉薩海關(guān)、工商聯(lián)，各地（市）行署（人民政府）〕

三、加大中小企業(yè)金融支持

開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，高效、公平地服務(wù)中小企業(yè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞中小微企業(yè)需求，為企業(yè)量身定制“惠企快貸”“科創(chuàng)貸”“科技易貸”“質(zhì)押快貸”“訂單貸”“園區(qū)e貸”“小微易貸”“專(zhuān)精特新貸”等金融產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施首貸培植計(jì)劃，加大首次貸款支持力度。建立健全金融機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度，推動(dòng)能貸盡貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向經(jīng)營(yíng)情況和信用記錄良好的中小微企業(yè)提供最高300萬(wàn)元的小額便捷信貸支持。適當(dāng)優(yōu)化續(xù)期貸款正常類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，允許銀行對(duì)依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、信用良好、無(wú)欠息逃廢債等不良行為的企業(yè)辦理續(xù)貸，不因續(xù)貸單獨(dú)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，著力緩解小微企業(yè)融資難問(wèn)題?！藏?zé)任單位：區(qū)黨委金融辦，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人行西藏分行、西藏金融監(jiān)管局、工商聯(lián)，各地（市）行署（人民政府）〕

四、落實(shí)中小企業(yè)稅費(fèi)減免

對(duì)設(shè)在我區(qū)，從事《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》內(nèi)產(chǎn)業(yè)且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)，執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率。落實(shí)對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元（含）以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。對(duì)在我區(qū)注冊(cè)登記的中小微企業(yè)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)暫免征收殘保金。落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減征政策。強(qiáng)化涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管?！藏?zé)任單位：稅務(wù)局、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障廳，各地（市）行署（人民政府）〕

五、扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

落實(shí)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和稅前攤銷(xiāo)政策。對(duì)獲得國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)認(rèn)定稱(chēng)號(hào)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)獲得自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定或自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定的，按一定比例給予一次性建設(shè)扶持資金，最高不超過(guò)800萬(wàn)元。對(duì)首次進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)備案數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主建立或與高校、科研院所合作建立研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展科技攻關(guān)和科研人才引進(jìn)，支持成果突出、具備條件的申報(bào)自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)?！藏?zé)任單位：科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、稅務(wù)局，各地（市）行署（人民政府）〕

六、引導(dǎo)中小企業(yè)綠轉(zhuǎn)數(shù)改

深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞綠色工業(yè)、清潔能源、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)、高原特色農(nóng)牧、藏醫(yī)藥、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流、通用航空九大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)改造升級(jí)。支持企業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)企業(yè)自籌資金在藏進(jìn)行新建、改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房，根據(jù)企業(yè)實(shí)際投資規(guī)模按一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)用于轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展和提質(zhì)增效等項(xiàng)目中的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金和技術(shù)改造等予以貸款貼息，貸款額度不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資總額，貼息額度按企業(yè)貸款實(shí)際支付利息的80%給予補(bǔ)貼，貼息不超過(guò)3年，年度貼息不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、兩化融合貫標(biāo)的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元。開(kāi)展公益性工業(yè)節(jié)能診斷?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各地（市）行署（人民政府）〕

七、推進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量提升

持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高中小企業(yè)質(zhì)量管理能力，在中小企業(yè)推行“首席質(zhì)量官”制度。組織開(kāi)展“質(zhì)量月”、質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰等活動(dòng)。健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)能力。在中小企業(yè)中深入開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)。在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥、民族手工等領(lǐng)域，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化中小企業(yè)樣板培育工作?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各地（市）行署（人民政府）〕

八、推動(dòng)中小企業(yè)降低成本

用足用好穩(wěn)崗返還政策。企業(yè)新購(gòu)進(jìn)設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍，實(shí)施差別化地價(jià)支持政策。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與電力市場(chǎng)交易，合理降低企業(yè)用電成本，對(duì)符合條件的高原農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)制造、民族手工、高原數(shù)字產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)給予高原特色產(chǎn)業(yè)電費(fèi)補(bǔ)貼。持續(xù)完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，降低中小企業(yè)物流成本?！藏?zé)任單位：發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、商務(wù)廳、能源局、稅務(wù)局、人力資源社會(huì)保障廳，國(guó)網(wǎng)西藏電力，各地（市）行署（人民政府）〕

九、強(qiáng)化中小企業(yè)人才支持

實(shí)施“育、引、用、留”四大工程，落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的相關(guān)政策措施。優(yōu)化中小企業(yè)人才梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)卓越工程師、高技能人才，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)企業(yè)人才申報(bào)“珠峰英才”計(jì)劃。暢通中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審綠色通道，支持中小企業(yè)優(yōu)秀人才直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)職稱(chēng)。支持中小企業(yè)引進(jìn)各方面優(yōu)秀人才，對(duì)符合自治區(qū)引才規(guī)定、全職引進(jìn)并與企業(yè)簽訂5年以上工作協(xié)議的高層次人才，參照自治區(qū)引進(jìn)高層次人才政策給予一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，區(qū)黨委組織部，科技廳、人力資源社會(huì)保障廳，各地（市）行署（人民政府）〕

十、提升中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)效

規(guī)范涉企行政檢查，清理并公布行政檢查事項(xiàng)，堅(jiān)持“無(wú)事不擾”。建立全區(qū)統(tǒng)一的涉企收費(fèi)綜合性目錄清單，清單外一律不收費(fèi)。建立完善拖欠中小企業(yè)賬款投訴受理工作機(jī)制，督促拖欠主體制定清償計(jì)劃，對(duì)欠款“限時(shí)清零”。利用公共法律服務(wù)等平臺(tái)，匯聚律師、公證、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，免費(fèi)為中小企業(yè)提供咨詢(xún)、調(diào)解等法律服務(wù)，指導(dǎo)中小企業(yè)化解合同履約、勞動(dòng)用工等方面糾紛。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，重點(diǎn)整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，探索推廣首違不罰、輕微違法免予處罰，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動(dòng)輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)問(wèn)題訴求，支持政企聯(lián)動(dòng)，做好投資項(xiàng)目服務(wù)保障工作，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，提升合規(guī)管理水平，防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)。依托西藏自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、西藏自治區(qū)融資信用服務(wù)平臺(tái)、“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)等載體，充分發(fā)揮“96871就來(lái)幫企業(yè)”服務(wù)專(zhuān)線、“12366納稅繳費(fèi)”服務(wù)熱線作用，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的政策宣貫、培訓(xùn)咨詢(xún)等服務(wù)。〔責(zé)任單位：發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、投資促進(jìn)局、稅務(wù)局、工商聯(lián)，各地（市）行署（人民政府）〕

以上措施在執(zhí)行中，如遇國(guó)家和自治區(qū)政策調(diào)整或另有規(guī)定的，從其規(guī)定。