新時(shí)代十年西藏水利事業(yè)取得全方位進(jìn)步歷史性成就

      黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視水利工作，把治水放在治國(guó)安邦的重要位置。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，為新時(shí)代水利事業(yè)發(fā)展提供了行動(dòng)指南和強(qiáng)大動(dòng)力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央特殊關(guān)懷和自治區(qū)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)水利系統(tǒng)同心協(xié)力，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作重要指示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，自覺(jué)把水利工作擺在戰(zhàn)略全局中去思考和謀劃，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)西藏水利事業(yè)跨越式發(fā)展，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的水利難題，辦成了許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的水利要事，新時(shí)代西藏水利事業(yè)取得全方位進(jìn)步歷史性成就。這十年，是西藏水利投資規(guī)模最大、水利建設(shè)進(jìn)度最快、水利惠及民生最多、防洪減災(zāi)成效最好、河湖生態(tài)改善最大的十年，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的水安全保障。

      十年來(lái)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，水資源優(yōu)化配置能力顯著提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀篇布局，健全完善水利規(guī)劃體系，加快流域綜合規(guī)劃編制，50條重點(diǎn)中小河流流域綜合規(guī)劃全部獲批。充分發(fā)揮水利有效投資在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中的壓艙石作用，十年來(lái)累計(jì)投入水利建設(shè)資金645億元，是前十年的4.2倍。始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，加快實(shí)施重大水利工程，旁多水利樞紐工程竣工并全面發(fā)揮綜合效益；全國(guó)172重大水利項(xiàng)目拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程投產(chǎn)并連續(xù)兩年被評(píng)為全國(guó)有影響力十大水利工程之一，湘河水利樞紐及配套灌區(qū)工程疫情下不停工、成功下閘蓄水；全國(guó)150重大水利項(xiàng)目帕孜水利樞紐及配套灌區(qū)工程順利開(kāi)工建設(shè)；旁多引水、宗通卡等重大水利工程前期工作加快推進(jìn)。圍繞保障糧食安全，努力打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”，建成雅礱、恰央、卓于、扎倉(cāng)嘎等中型水庫(kù)和江北、澎波等一批大中型灌區(qū)，開(kāi)工建設(shè)帕古、弄利措等中型水庫(kù)，實(shí)施滿拉大型灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化改造、14個(gè)中型灌區(qū)、24座小型水庫(kù)、100個(gè)重點(diǎn)灌區(qū)與節(jié)水增效建設(shè)項(xiàng)目。水利工程供水能力從2012年的15.9億立方米提高到2021年的31.5億立方米，農(nóng)田有效灌溉面積從2012年的290萬(wàn)畝提高到2021年的420萬(wàn)畝，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

      十年來(lái)，防洪減災(zāi)工程體系日臻完善，水災(zāi)害防御能力全面提升。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)工作的重要指示批示精神，積極踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢牢筑起守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全防線。加快實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，對(duì)雅魯藏布江、怒江和瀾滄江等9條重要河流重點(diǎn)河段進(jìn)行治理，完成335項(xiàng)中小河流重點(diǎn)河段治理，實(shí)施91項(xiàng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，對(duì)45座小型病險(xiǎn)水庫(kù)開(kāi)展除險(xiǎn)加固，全區(qū)已建成各類(lèi)水庫(kù)143座、總庫(kù)容43.8億立方米，建成各類(lèi)堤防4506公里，大江大河干流基本具備防御西藏和平解放以來(lái)實(shí)際發(fā)生最大洪水的能力。錨定人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，成功處置雅魯藏布江干流超50年一遇特大洪水和金沙江昌都白格段、雅魯藏布江林芝加拉段堰塞湖、4·25地震等重大險(xiǎn)情，有效應(yīng)對(duì)超歷史極值降水、局部洪澇、山洪等災(zāi)害，未發(fā)生洪澇災(zāi)害造成人員死亡事件，最大程度減輕了災(zāi)害損失。

      十年來(lái)，農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏，農(nóng)牧區(qū)供水保障能力整體提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為底線任務(wù)和重中之重，一年接著一年干。十年來(lái)累計(jì)落實(shí)投資55.18億元，實(shí)施農(nóng)村供水工程1.79萬(wàn)余處，全區(qū)已建成農(nóng)村供水工程2.79萬(wàn)余處，覆蓋人口279萬(wàn)人。2019年全區(qū)62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題全部銷(xiāo)號(hào)，農(nóng)村飲水安全人口普及率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了從水桶到水管的歷史性轉(zhuǎn)變，困擾眾多農(nóng)牧民祖祖輩輩的吃水難問(wèn)題歷史性地得到解決。實(shí)施18萬(wàn)人的農(nóng)牧區(qū)供水保障提升工程，著力解決高海拔地區(qū)季節(jié)性斷水問(wèn)題。推動(dòng)出臺(tái)《西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)供水工程運(yùn)行管理辦法》，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，建立合理水價(jià)形成機(jī)制和水費(fèi)收繳機(jī)制，健全農(nóng)牧區(qū)供水工程運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)村供水問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，確保供水問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早解決，保持飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決守住農(nóng)牧區(qū)飲水安全底線。水利廳獲得黨中央、國(guó)務(wù)院授予的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，水利部全國(guó)水利扶貧先進(jìn)集體和自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體等稱號(hào)。

      十年來(lái)，最嚴(yán)格水資源管理成效明顯，水資源集約節(jié)約利用能力持續(xù)提升。堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化水資源剛性約束，提高水資源集約安全利用水平。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，開(kāi)展用水總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，印發(fā)《西藏自治區(qū)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》《西藏自治區(qū)計(jì)劃用水管理辦法》等，發(fā)布并修訂《西藏自治區(qū)用水定額》，建立西藏節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加快推進(jìn)節(jié)水型高校、節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識(shí)。認(rèn)真貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，建立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度體系、指標(biāo)體系和考核體系，嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，加強(qiáng)取水許可管理，開(kāi)展取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確定重點(diǎn)縣域地下水管控指標(biāo)。強(qiáng)化取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量，加快實(shí)現(xiàn)非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口計(jì)量全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。全區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)連續(xù)10年完成國(guó)家控制年度目標(biāo)，2021年萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2012年分別下降62.5%和79.6%。

      十年來(lái)，河湖治理管理成果豐碩，江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力明顯提升。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移做亞洲水塔守護(hù)人。全面建立河湖長(zhǎng)制體系，區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)1.47萬(wàn)名河湖長(zhǎng)上崗履職，累計(jì)巡查河湖36.4萬(wàn)人次。完成586個(gè)河湖管理范圍劃定及107個(gè)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，加強(qiáng)河湖水域岸線空間分區(qū)分類(lèi)管控。實(shí)現(xiàn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，整治范圍由大江大河向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，共排查整改“四亂”問(wèn)題1665個(gè)。強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格許可審批，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持河道采砂有序可控。全面建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，與青川滇建立省際河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建設(shè)13個(gè)示范河湖，完成64個(gè)河湖健康評(píng)價(jià)，河湖健康率為100%。大力推進(jìn)水土流失綜合防治，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理，在全國(guó)率先出臺(tái)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持分類(lèi)管理辦法，開(kāi)展水土保持目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估，依法強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，人為水土流失得到控制，新增水土流失綜合治理面積26.12萬(wàn)公頃。實(shí)施雅江中游貢嘎機(jī)場(chǎng)周邊河道、拉薩河谷堆龍以西段生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程，開(kāi)展曲水縣、桑珠孜區(qū)等水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。全區(qū)河湖面貌進(jìn)一步改善，主要江河湖泊水質(zhì)整體保持良好，國(guó)控及省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。我區(qū)河湖長(zhǎng)制工作連續(xù)兩年獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，水利廳獲得黨中央、國(guó)務(wù)院授予的全國(guó)人民滿意的公務(wù)員集體和水利部全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體稱號(hào)。

      奮進(jìn)新時(shí)代，啟航新征程。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，錨定“四件大事”、聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，扎實(shí)推動(dòng)新階段西藏水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)水利力量。