存在的問題及建議對策

近年,我市通過開展一系列創(chuàng)建活動,城市環(huán)境得到了一定的改善,城市形象得到不斷提升,有力地推動了城市不斷發(fā)展。在一系列創(chuàng)建活動中,西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場也得到較快發(fā)展,農(nóng)貿(mào)市場交易環(huán)境以及商品質(zhì)量等方面都得到一定程度的改善。但隨著城市的發(fā)展,經(jīng)濟的繁榮,市場主體數(shù)量的增長,農(nóng)貿(mào)市場在管理和發(fā)展中,一些問題和矛盾也日漸凸顯。為迅速貫徹落實加快城市的發(fā)展進程,城區(qū)各個農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀已經(jīng)不能符合創(chuàng)建高標準、嚴要求的需要,加強和鼓勵市場主體轉(zhuǎn)型升級,推進農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)造更好的市場消費環(huán)境已勢在必行,必須引起各方面高度重視并加以解決。

一、西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀

目前,西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場主要有以下特點:

1.是農(nóng)貿(mào)市場開辦主體多元化。農(nóng)貿(mào)市場主要由政府相關(guān)部門、企業(yè)、個人開辦。其中政府開辦多個個體工商戶。

2.是經(jīng)營戶發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計,目前城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場共有包括農(nóng)產(chǎn)品、服裝、百貨、餐飲、日雜、生鮮、水產(chǎn)等各類經(jīng)營戶超過200戶。

3.是市場規(guī)范化水平不斷提高。近年來,工商部門積。

二、存在的主要問題

通過對西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查分析,主要存在以下五個方面問題和矛盾:

1.設(shè)施簡陋,農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展滯后。市場設(shè)施陳舊老化,配套設(shè)施不完善,大多沒有

停車場。調(diào)查中了解到,我市西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場效益較差的企業(yè),利用閑臵的廠房、倉庫改造而建成的交易市場,如北海綜合市場就是在原高郵市布廠廠房改造而成的,不僅市場臟、亂、差嚴重,衛(wèi)生、消防不合格,而且管理難以到位,至今企業(yè)沒有改制,你一旦加強管理,下崗職工就鬧事,離上級要求的標準化農(nóng)貿(mào)市場相差甚遠。

2.投入不足,農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大。農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營屬于微利行業(yè),因其投入多,成本高,租金高,經(jīng)營戶經(jīng)營較為困難,效益也不好。目前農(nóng)貿(mào)市場開辦者,特別是企業(yè)開辦的市場,其經(jīng)營所得除日常開支外,主要用于解決下崗職工、失地農(nóng)民的生活保障需要,很少用于市場管理、設(shè)施完善及環(huán)境改造等方面的投入。

3.管理落后,農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化程度低。市場舉辦者履行市場經(jīng)營管理第一責任人職責不到位,管理缺位。很多農(nóng)貿(mào)市場的商品交易沒有明確的管理辦法、交易規(guī)則和質(zhì)量安全要求,市場舉辦單位對食品安全不夠重視,對市場物業(yè)、車輛和衛(wèi)生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落實,市場臟亂差問題突出,影響市容市貌。

4.市場環(huán)境不容樂觀。近10年來,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場由于政府投入不足,加上市體主體投資積極性不高,滿足于收設(shè)施費,沒有長遠的規(guī)劃,沒有對市場設(shè)施進行必要的維護,市場內(nèi)臟、亂、差問題比較突出,市民反映強烈。

5.行政管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)按照屬地管理原則,如今西城工商分局管轄著東城工商分局轄區(qū)內(nèi)康華園等3個農(nóng)貿(mào)市場,關(guān)系不順,理應(yīng)調(diào)整。

三、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場問題探析

1.認識上存在誤區(qū)。認為搞市場經(jīng)濟,政府不需要對農(nóng)貿(mào)市場進行財政投入,讓其按市場經(jīng)濟規(guī)律自由發(fā)展。從而

導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)資金投入不足,全市農(nóng)貿(mào)市場保持在一個設(shè)施簡陋、檔次較低、規(guī)模不大的水平,滿足不了現(xiàn)代商貿(mào)流通的發(fā)展需要,滿足不了廣大市民的購物需要。

2.缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局。我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃沒有做到與城市建設(shè)同步推進,缺乏前瞻性,且布局不合理,設(shè)計規(guī)模小,功能不完善,與周邊居民不配套,導(dǎo)致城區(qū)占道經(jīng)營現(xiàn)象突出,城北珠湖路城北醫(yī)院附近至今還是馬路市場,無法滿足周邊居民的生活需求。

3.社會投資建市場的積極性不高。農(nóng)貿(mào)市場屬準公益性,投資大,收益低,回收期長、管理理難度大,對投資者吸引力不大,積極性受到影響。另一方面,缺乏政府應(yīng)有的政策引導(dǎo)和資金支持,缺乏對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目的包裝、推介與招商。

四、建議和對策:

1.農(nóng)貿(mào)市場在滿足人民群眾日常生活需要、活躍區(qū)域經(jīng)濟、促進社會發(fā)展中具有不可替代的作用,與其他商業(yè)設(shè)施的功能相比,農(nóng)貿(mào)市場不僅具有一定的社會性,而且還具有很強的公益性。因此,要充分考慮農(nóng)貿(mào)市場公益性,堅持與城市建設(shè)同步規(guī)劃,同步建設(shè),改造提升農(nóng)貿(mào)市場檔次,推進文明城市建設(shè)。為此我們提出幾點建議和對策:務(wù)必引起高度重視。應(yīng)通過各種渠道與形式,廣泛宣傳,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大市民對發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場與標準化改造的重大意義。首先,農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展與標準化改造是搞活流通、擴大消費的重要措施,通過搞活流通,促進消費來擴大內(nèi)需,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長顯得尤為迫切。其次,農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展與標準化改造體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念。農(nóng)貿(mào)市場一方面是生鮮食品和日常生活用品的重要銷售渠道,與老百姓的生活密切相關(guān),直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費安全,另一方面,農(nóng)貿(mào)市場也是解決“三農(nóng)”問題,解決農(nóng)民工就業(yè)的有效途徑。再次,農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展與標準化改造也是我市創(chuàng)建文明城市,加強城市管理的需要。